<p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><font face="Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif" size="3"><span style="line-height: 24px;"><b><span style="color: rgb(9, 0, 255);">복지예산</span></b></span></font></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px; text-align: center; clear: none; float: none;"><br></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px; text-align: center; clear: none; float: none;"><span class="imageblock" style="border: 1px solid rgb(221, 221, 221); padding: 3px; margin: 5px 0px; display: inline-block; width: 593px;"><span dir="http://cfile2.uf.tistory.com/original/196A754D50B8D1D6039D81" rel="lightbox" target="_blank"><img src="http://cfile2.uf.tistory.com/image/196A754D50B8D1D6039D81" height="320" width="593" style="border: 0px;"></span></span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px; text-align: center; clear: none; float: none;"><br></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 12pt;"><b></b></span><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 12pt;">우리나라 GDP(국내총생산-일정 기간 동안 국내에서 만들어지는 재화와 용역의 시장가치</span><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 12pt;">)는 2009년 기준으로 1063조로 대략 약1000조입니다. 우리나라 국가재정(중앙정부 292조+지방정부+비영리공공기관)은 약 340조로 GDP대비 33.8%입니다. 이는 OECD 평균 44.8%에 비해 11% 포인트, 금액으로는 약 110조 원이 부족한 것입니다. 우리나라가 재정건전성 문제가 제기되는 근본적 이유는 적은 재정수입에 있습니다.</span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 12pt;"><br></span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 12pt;"></span><br></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px; text-align: center; clear: none; float: none;"><span class="imageblock" style="border: 1px solid rgb(221, 221, 221); padding: 3px; margin: 5px 0px; display: inline-block; width: 596px;"><span dir="http://cfile6.uf.tistory.com/original/020FD64950B8D3BD30F440" rel="lightbox" target="_blank"><img src="http://cfile6.uf.tistory.com/image/020FD64950B8D3BD30F440" height="218" width="596" style="border: 0px;"></span></span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px; text-align: center;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 12pt;"><span style="font-size: 10pt;">- 출처 : OECD(2008) Revenue S</span><span style="font-size: 10pt;">tatistics 1965-2007(2008 E</span><span style="font-size: 10pt;">dition)</span></span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 12pt;"><br></span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 12pt;">우리나라 국가재정 수입은 조세·기금</span><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;">·부담금</span><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;">·차입금 등으로 구성되는데 2007년 한국의 조세부담률은 21.0%, 사회보장기여금을 합한 국민부담률은 26.5%였습니다. OECD 평균 조세부담률 26.7%, 국민부담률 35.8%에 크게 미치지 못하는 수준입니다. 그 이유는 낮은 직접세, 특히 소득세가 지나치게 낮기 때문입니다. 우리나라의 소득세 비중은 GDP 4.4%로 OECD 평균 9.4%에 비해 5% 포인트, 금액으로 약 50조 원이나 적습니다.</span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;"><br></span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;"></span><br></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px; text-align: center; clear: none; float: none;"><span class="imageblock" style="border: 1px solid rgb(221, 221, 221); padding: 3px; margin: 5px 0px; display: inline-block; width: 582px;"><span dir="http://cfile2.uf.tistory.com/original/1263B64750B8D65A28B059" rel="lightbox" target="_blank"><img src="http://cfile2.uf.tistory.com/image/1263B64750B8D65A28B059" height="453" width="582" style="border: 0px;"></span></span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px; text-align: center;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 10pt; line-height: 24px;">오건호, 국가재정과복지재정전략(2011)</span><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;"><br></span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;"><br></span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;">이렇게 꾸려진 세금으로 </span><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;">총액배분 프로그램 예산제도의 16개 분야 중 사회복지(8번)와 보건(9번)을 합친 금액이 복지 예산이 됩니다. 한가지 참조할 것은 보건복지부의 예산이 곧 복지 예산이 되지 않는 다는 것입니다. 국토해양부의 분양주택지원 사업, 행정안전부의 공무원 연금 적자 보전 등 각 부처의 복지 관련 사업이 이에 속하기 때문입니다.</span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;"><br></span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;"><b>노무현</b></span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;"><br></span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;">노무현 정부는 총액배분 프로그램 예산제도에 힘입어 복지 예산을 획기적으로 늘립니다. 당시 한국의 복지 예산이 10조 원 안팎이었던 것을 2005년 가을 예산안을 보면 복지 지출 규모가 54조에 달했습니다. 노무현 정부가 복지 지출을 늘리겠다고 공언한 약속을 실천에 옮긴 것입니다.</span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;"><br></span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 12pt; line-height: 24px;">노<span style="font-size: 12pt;">무현 정부가 국가재정법 제정안을 국회에 제출한 이후 새롭게 도입한 프로그램 예산제도와 2004년부터 중기재정운용계획안을 마련하면서 중앙 부처 약 3000개의 단위사업들이 행정</span></span><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; line-height: 24px;"><font size="2"><span style="font-size: 12pt;">·국방</span></font></span><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 12pt; line-height: 24px;">·교육</span><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; line-height: 24px;"><font size="2"><span style="font-size: 12pt;"></span></font></span><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 12pt; line-height: 24px;">·사회복지 등 16개 분야로 나뉘어 발표되었습니다. </span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 12pt; line-height: 24px;"><br></span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 12pt; line-height: 24px;">2009년 한국의 복지재정 규모(중앙정부 80.4조 - 주택 16.8조 + 건강보험 23.6조 + 지방정부 복지 12.9조 - 관리행정비용 최대 5조)는 95~100조 규모로 2009년 GDP(1063조) 대비 9%대로 2005년 OECD 평균 복지 지출규모인 20.6% 비해 11% 낮고, 110조 원이 부족한 것입니다. 결국 국가재정의 부족분 110조 원이 복지 지출 부족분인 셈입니다. </span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 12pt; line-height: 24px;"><br></span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 12pt; line-height: 24px;">현재 프로그램 예산제도에서 복지 지출액은 </span><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;">사회복지(8번)와</span><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;"> 보건(9번)로써 보건복지부의 보건복지, 국토해양부의 주거복지, 여성부의 여성복지, 노동부의 고용복지, 국방부의 군인복지 등이 포함되었습니다. 하지만 복지로 보기 어려운 사업을 정부 관료가 복지 분야로 배치하여 '복지 재정 규모 부풀리기'라는 폐단이 생길 수 있는데 이명박 정권은 이를 악용합니다.</span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;"><br></span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;"><b>이명박</b> </span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;"><br></span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;">이명박 정부는 전년도 대비 5.1조 원이 증가한 2010년 복지 지출 81조 원이 정부총지출(292조)에서 차지하는 비중이 27.8%라며 역대 최고 수준이라고 주장하는데, 이는 엄연한 사실 왜곡으로 이 수치는 앞에서 지적한 '복지 재정 규모 부풀리기'와 </span><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;">정부예산감축으로 인한 상대적인 비율 증가 그리고 </span><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;">자연적으로 늘어나는 제도적 증가분 </span><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;">때문입니다. </span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;"><br></span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;">첫째, '복지 재정 규모 부풀리기'에서는 국토해양부가 주관하는 주택 관련 사업을 모두 복지 지출로 간주하여 발표했습니다. 여기에 포함된 거의 대부분의 사업들이 국민임대주택 건설 융자, 주택구입 자금 및 전세 자금 융자 등 국민주택기금의 융자 사업으로 이를 복지 재정에 포함시키는 것은 적절치 않습니다. 이 금액은 2009년 추경예산 기준으로 16.8조 원으로 전체 복지 지출 80.4조 원의 약 21% 이릅니다. </span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;"><br></span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;">둘째, '정부예산감축'을 보면, 이명박 정부의 2009년 정부총지출은 301.8조 원이었고, 2010년 정부총지출은 3.3%, 10조 원 감소한 291.8조 원이었습니다. 분수에서 값을 크게 보이려면 분모를 줄이면 되는데, 이명박 정부는 실제 복지 지출은 큰 변화가 없으나 분모인 정부총지출을 줄임으로써 27.8%라는 높은 복지 비중을 만들었습니다. </span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;"><br></span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;">셋째, '제도적 증가분'에서는 공적연금 2.2조 원, 보훈보상금 0.7조 원, 건강보험 지원금 0.3조 원, 의료급여 0.2조 원, 기초노령연금 0.1조 원, 노인안기요양보험 0.1조 원 등 3.6조 원이 의무적인 지출 증가분입니다. 또한 부당하게 복지 예산으로 산입된 국민주택기금의 증가분 1.2조 원을 합치면 약 4.8조 원으로 보건복지 예산 증가액 5.1조 원과 비슷해집니다. 게다가 3% 물가 상승률을 감안하면, 실질적으로 보건복지 예산이 3%, 2~3조 원이 줄어들었다는 것을 알 수 있습니다.</span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;"><br></span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;"></span><br></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px; text-align: center; clear: none; float: none;"><span class="imageblock" style="border: 1px solid rgb(221, 221, 221); padding: 3px; margin: 5px 0px; display: inline-block; width: 610px;"><span dir="http://cfile8.uf.tistory.com/original/027B083A50B8E6292CFD98" rel="lightbox" target="_blank"><img src="http://cfile8.uf.tistory.com/image/027B083A50B8E6292CFD98" height="274" width="610" style="border: 0px; cursor: pointer;"></span></span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;"><br></span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;">참여연대에 따르면 줄어든 복지 예산은 취약 계층에게 집중됩니다. </span><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;">구체적으로 살펴보면 </span><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;">기초생활보장 예산 2589억 원 축소, 사회복지 일반예산 1483억 원 축소, 보건의료 예산 319억 원 축소, 노인장기요양보험 요양급여 예산 766억 원 축소, 신빈곤층을 위한 한시생계구호 예산 4181억 원 예산 삭감, 결식아동 25만 명 급식지원 예산 541억 원 전액 삭감 등 이명박 정부가 겉으로 내세운 역대 최고 복지의 이면에는 배고픔을 참아야 하는 아이들, 힘 없는 노인들, 치료비 때문에 병원에 가지 못하는 저소득층의 희생이 있었던 것입니다.</span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 16px; line-height: 24px;"><br></span></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><font color="#000000" face="Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif" size="3"><span style="line-height: 24px;">역대 최고 복지라는 정부 발표와는 전혀 다르게 복지 예산은 오히려 줄어들었습니다. MB정부의 이 뻔뻔함에 너무도 많이 속아서 더 이상 정부를 신뢰할 수 없는 부작용이 만연해진 것이 오히려 더 걱정입니다.</span></font></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><font color="#000000" face="Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif" size="3"><span style="line-height: 24px;"><br></span></font></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><font color="#000000" face="Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif" size="3"><span style="line-height: 24px;">국가채무편까지 쓰려했으나 시간이 너무도 지체됐네요. 내일은 노무현 대통령과 이명박 대통령의 씀씀이3(국가채무편)에 대해 써보겠습니다.</span></font></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><font color="#000000" face="Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif" size="3"><span style="line-height: 24px;"><br></span></font></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><font color="#000000" face="Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif" size="3"><span style="line-height: 24px;"><br></span></font></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><font face="Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif" size="3">참고문헌.</font></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><font face="Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif" size="3"><br></font></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><font face="Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif" size="3">오건호, 대한민국 금고를 열다</font></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><font face="Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif" size="3">선대인, 프리라이더</font></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><font face="Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif" size="3">선대인, 세금혁명</font></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><font face="Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif" size="3">최진기, 경제기사의 바다에 빠져라</font></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><font face="Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif" size="3">최재천, 최재천의 책갈피</font></p><p style="font-family: dotum; font-size: 12px; line-height: 18px;"><span style="font-family: Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif; font-size: 12pt;">곽정수, 재벌들의 밥그릇</span><font color="#000000" face="Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif" size="3"><span style="line-height: 24px;"> </span></font></p><div><font color="#000000" face="Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif" size="3"><span style="line-height: 24px;"><br></span></font></div><div><font face="Gulim, 굴림, AppleGothic, sans-serif" size="3"><span style="line-height: 24px;">http://yibumsuk.tistory.com/922</span></font></div></p>
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