일단 어디 게시판을 이용하여야 될지 몰라 자유게시판에 올려봅니다 (미아라면 죄송합니다..)

한가지 궁굼한것이 생겨서 물어보겠습니다!

그림에 보시면 아파트단지 앞쪽에 상가가 있습니다
여기서 문제의 상가 앞쪽의 주차장1 입니다 

몇일전 집을 나서니 주차장1에 요금을 걷더라구요 그것도 어느날 갑자기 생겼더라구요

주차장1에 표지판이 어느날 생겼었는데 주차장을 이용할시 외부차량은 두시간에 얼마 상가 이용고객은 무료 등등 -상가일동 이런식으로 말도 안되게 적어 놓았던데 이거 상가 독단적으로 상가 앞쪽에 주차장을 이런식으로 하여도 되나요? 

그것도 몇일전까지는 없다 갑자기 생겼고 주민인 저도 갑자기 알게 되었습니다

이거 합법인가요??